決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 決勝全面小康 為建設(shè)美麗雅安生態(tài)強(qiáng)市而努力奮斗

(2016年12月20日)

葉 壯

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨雅安市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨雅安市第四次代表大會(huì)，是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央新發(fā)展理念和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)省委治蜀興川決策部署，動(dòng)員組織全市各級(jí)黨組織和廣大黨員始終保持堅(jiān)定的政治定力和專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，為建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市而努力奮斗。

過(guò)去五年的工作

　　過(guò)去五年，是雅安發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，圓滿完成市第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。特別是市委三屆七次全會(huì)以來(lái)，我們直面多種復(fù)雜矛盾挑戰(zhàn)，勇?lián)�二次重建的艱巨任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力建設(shè)良好政治生態(tài);積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，按照“抓住災(zāi)后恢復(fù)重建大機(jī)遇、做好生態(tài)文明示范大文章、加快建設(shè)幸福美麗新家園”的總體思路和實(shí)施后發(fā)追趕的總體構(gòu)想，明確“農(nóng)業(yè)強(qiáng)底座、工業(yè)挑大梁、三產(chǎn)當(dāng)尖兵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“三年起跑、五年跨欄、七年沖刺”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，積極探索“綠而美、綠變金”的特色發(fā)展道路。通過(guò)打重建“硬仗”、補(bǔ)發(fā)展“欠賬”，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開(kāi)局，各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展，書(shū)寫了穿越災(zāi)難、崛起危難的恢弘篇章。

　　災(zāi)后重建取得重大勝利。2013年4月20日蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，奪取了搶險(xiǎn)救援和過(guò)渡安置的階段性勝利。2013年7月20日災(zāi)后恢復(fù)重建啟動(dòng)以來(lái)，我們認(rèn)真踐行“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”重建目標(biāo)，始終把災(zāi)后恢復(fù)重建作為雅安迄今最全面最系統(tǒng)的民生工程、最重大最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇和必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成的重要政治任務(wù)強(qiáng)抓不懈、克難“趕考”。截至2016年7月20日，2160個(gè)重建總規(guī)項(xiàng)目的完工率和投資完成率雙雙超過(guò)99%，圓滿實(shí)現(xiàn)“三年基本完成”目標(biāo)。在三年砥礪前行的征程里，震后12個(gè)月完成15.9萬(wàn)余戶農(nóng)房維修加固，震后14個(gè)月完成8.8萬(wàn)余套城房維修加固，震后20個(gè)月完成7.8萬(wàn)余戶農(nóng)房重建，震后32個(gè)月完成3.3萬(wàn)余套城房重建;5000余戶特困群眾、建房困難群眾分別于2014年春節(jié)、地震一周年入住新居;冷木溝等235個(gè)重大地災(zāi)治理項(xiàng)目主體工程在2014年主汛期來(lái)臨前完成并發(fā)揮功能，避險(xiǎn)搬遷安置3330戶，震后連續(xù)四年未發(fā)生因地災(zāi)引發(fā)的群死群傷事件，實(shí)現(xiàn)安全度汛和安全溫暖過(guò)冬;374所學(xué)校完成重建并投用，128個(gè)衛(wèi)計(jì)項(xiàng)目重建如期完成。引進(jìn)中恒天汽車、廣藥王老吉等億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目149個(gè)，建安公司完成整體異地重建，蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)飛躍發(fā)展，蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)從無(wú)到有、已具規(guī)模。生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，初步建成5個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范園，建成以蘆山龍門休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、雨城“中國(guó)藏茶村”、名山牛碾坪茶旅融合主題園區(qū)、漢源九襄花海果鄉(xiāng)等重要節(jié)點(diǎn)為代表的三條百公里百萬(wàn)畝農(nóng)旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，天全鳳翔、寶興雪山、滎經(jīng)青杠、石棉七里壩等一批重建新村成為融合發(fā)展示范點(diǎn)，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)由4個(gè)增至17個(gè)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就地就近就業(yè)增收。創(chuàng)作《大美雅安》《恩情永不忘》等一大批感恩文藝作品，建成“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震紀(jì)念館等“三基地一窗口”76個(gè)，“科學(xué)務(wù)實(shí)、以人為本、頑強(qiáng)拼搏、感恩奮進(jìn)”的重建精神成為激勵(lì)災(zāi)區(qū)人民奮進(jìn)不息的寶貴精神財(cái)富。持續(xù)開(kāi)展重建拉網(wǎng)式大檢查大排查，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)，抓好對(duì)口援審，不折不扣抓好“3+3”整改、省委第七巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改，全程全面守牢“六位一體”工作底線。今天，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的造血功能、發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、班子隊(duì)伍的作風(fēng)能力極大提升，災(zāi)區(qū)人民正滿懷信心邁上追趕跨越、同步奔康的新征程。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越兩個(gè)百億元臺(tái)階、增長(zhǎng)54.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)62.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)67.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)82.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)44.9%，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。特別是2014年、2015年地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別列全省第1、第6位;預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)將全面完成，實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)門紅。蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)正全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，漢源工業(yè)園、石棉工業(yè)園已升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，滎經(jīng)工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)新增建成區(qū)面積11.75平方公里，比震前增長(zhǎng)61.3%，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正加速形成。開(kāi)放合作深入拓展，執(zhí)行招商引資項(xiàng)目1297個(gè)、到位資金1455億元，形成了與周邊三大經(jīng)濟(jì)區(qū)和央屬、省屬國(guó)企全方位、多層次的合作發(fā)展新格局。成功創(chuàng)建首個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市、全國(guó)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成功躋身首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。天全、石棉、漢源、寶興被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，滎經(jīng)被評(píng)為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展良好勢(shì)頭。

　　基礎(chǔ)條件跨越提升。雅西、雅樂(lè)高速公路建成通車，國(guó)道108線、國(guó)道318線改造提升，新建國(guó)道351線，5條經(jīng)濟(jì)干線基本建成，全市新建、提升改造國(guó)省干道和農(nóng)村公路3162公里，川藏鐵路成雅段、雅康高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雅安綜合客運(yùn)樞紐加快建設(shè)，峨漢高速公路開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)期制約發(fā)展的交通瓶頸實(shí)現(xiàn)突破。大崗山、飛仙關(guān)水電站投產(chǎn)發(fā)電，新增水電裝機(jī)容量296萬(wàn)千瓦，能源要素保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)工程鞏固提升，生態(tài)修復(fù)成效明顯，森林覆蓋率、大熊貓棲息地面積居全省第一。智慧城市加快建設(shè)，入選“寬帶中國(guó)”示范城市，信息化管理服務(wù)水平不斷提高。統(tǒng)籌“雨名飛”一體化發(fā)展，中心城區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里、增長(zhǎng)62.1%。姚橋新城基本形成，大興新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，北外環(huán)線、大興大橋、隴西河大橋建成通車，南外環(huán)線框架全面形成，康藏路、挺進(jìn)路和主城區(qū)4個(gè)高速公路出入口完成改造提升，碧峰峽路改造全面啟動(dòng)，北緯30度、張家山等公園建成投用;6個(gè)縣城配套服務(wù)功能極大完善，以漢姜古城和龍門古鎮(zhèn)、飛仙古鎮(zhèn)、靈關(guān)新鎮(zhèn)、南天新鎮(zhèn)“一城四鎮(zhèn)”為代表的特色新鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全市城鎮(zhèn)化率由36.5%提高到43.8%。引進(jìn)碧峰峽、牛背山等一批重大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和國(guó)盛、萬(wàn)達(dá)等一批城市商業(yè)綜合體，旅游發(fā)展水平與城市商貿(mào)功能明顯提升。城市形象片《美在雅安》在國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)電影節(jié)上獲獎(jiǎng)，雅安“熊貓家源·世界茶源”的知名度、美譽(yù)度大大提升。