寶億萊拎包入�。�汕頭如何迎接 “高鐵時(shí)代”？

從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高鐵的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，高鐵可謂一把“雙刃劍”：高鐵的開(kāi)通，可以使物流、人流、信息流、資金流等更加快速地流通，使資源的配置更加高效，在帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，高速鐵路潛在的虹吸效應(yīng)、過(guò)道效應(yīng)也可能提出新的挑戰(zhàn)。

汕頭作為粵東地區(qū)中心城市、海峽西岸城市群南翼中心城市，處于珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)世界級(jí)城市群之間，在高鐵時(shí)代到來(lái)之際，能否積極化解“虹吸效應(yīng)、過(guò)道效應(yīng)”的負(fù)面影響，有效地吸納更多的物流、人流、資本流、商務(wù)流、信息流在本市集聚，將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

那么，汕頭應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)？

挑戰(zhàn)

“虹吸效應(yīng)”或致

汕頭發(fā)展要素流失

對(duì)于高鐵可能帶來(lái)的影響，汕頭有著清醒的認(rèn)識(shí)，汕頭市發(fā)改局撰寫(xiě)的《高鐵時(shí)代對(duì)汕頭發(fā)展的影響與對(duì)策思路》，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。

文中指出，高鐵的開(kāi)通既有助于承接大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也有可能將當(dāng)?shù)氐娜肆�、物流、資金流等經(jīng)濟(jì)要素更多地向大城市抽離，給中小城市帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，這就是高鐵的“虹吸效應(yīng)”。日本、法國(guó)的高鐵建成幾十年后，在虹吸效應(yīng)作用下很多中小城市逐步被邊緣化，人口更多地涌向東京、巴黎等中心城市。

對(duì)汕頭而言，東南沿海高鐵全線(xiàn)建成后，由于大城市對(duì)中小城市的吸引力迅速提高，資源要素流動(dòng)將出現(xiàn)“逆差”，人才、資金、企業(yè)、中高級(jí)勞動(dòng)力可能會(huì)快速流向廣州、深圳、杭州、上海、廈門(mén)等大城市，文化、醫(yī)療、休閑、旅游等高端消費(fèi)群體也存在流失的可能，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

“過(guò)道效應(yīng)”，是高鐵時(shí)代下汕頭必須積極應(yīng)對(duì)的另一個(gè)挑戰(zhàn)。

對(duì)沿線(xiàn)中小城市而言，如果沒(méi)有較好的硬件設(shè)施和軟件配套，寶億萊家居飾品，高鐵在帶來(lái)“同城效應(yīng)”的同時(shí)，也可能會(huì)帶來(lái)“過(guò)道效應(yīng)”。與沿線(xiàn)廣州、深圳、杭州、廈門(mén)、上海等大城市相比，汕頭無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)層次、資源基礎(chǔ)等均處于弱勢(shì)。沿海高鐵開(kāi)通將帶來(lái)沿線(xiàn)城市新的產(chǎn)業(yè)分工和布局，屆時(shí)汕頭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地要受到沿線(xiàn)大城市的競(jìng)爭(zhēng)和擠壓。如果不能錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，汕頭將很難在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地，從而喪失后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。

此外，高鐵的開(kāi)通，城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件差距漸趨縮小，相同產(chǎn)業(yè)在沿線(xiàn)的布局范圍擴(kuò)大，將會(huì)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題。從京滬高鐵沿線(xiàn)主要高鐵新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況可以看出，各高鐵站區(qū)規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)均具有很大的相似性，這既說(shuō)明了高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的相對(duì)寬松，也說(shuō)明了存在潛在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

文章認(rèn)為，這就需要汕頭做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，在大力培育發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需要預(yù)防產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

文中還提到，高鐵開(kāi)通后帶來(lái)的交通便捷性提升，使得出行的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本大幅降低，將大大提升游客的出游意愿和頻率，游客將會(huì)選擇流向珠三角、海西城市和杭州、上海等高鐵沿線(xiàn)設(shè)施完善、產(chǎn)品獨(dú)特和服務(wù)優(yōu)良的旅游目的地，同質(zhì)化旅游產(chǎn)品將會(huì)被過(guò)濾。如果汕頭旅游品牌建設(shè)跟不上的話(huà)，很可能會(huì)出現(xiàn)游客“過(guò)而不入”現(xiàn)象，在區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)格局中淪為過(guò)境地。

此外，高鐵沿線(xiàn)各市大批發(fā)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)更容易向周邊輻射，整體軟裝寶億萊家居飾品，整體軟裝寶億萊家居飾品，汕頭本土消費(fèi)者選擇外出購(gòu)物和本地零售商家直接出外進(jìn)貨的機(jī)會(huì)增多，將影響汕頭本地批發(fā)零售行業(yè)發(fā)展。

對(duì)策

挖掘依托自身優(yōu)勢(shì)綜合確定功能定位

針對(duì)有可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，汕頭又該如何破題？

《高鐵時(shí)代對(duì)汕頭發(fā)展的影響與對(duì)策思路》一文認(rèn)為，首先要做好研究謀劃文章。

高鐵所帶來(lái)的不僅僅是速度上的飛躍，更重要的是將給汕頭的城市功能、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本流動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境和人才結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大變化，這就要求汕頭充分挖掘和依托自身優(yōu)勢(shì)，綜合確定功能定位和發(fā)展坐標(biāo)。

具體而言，就是加強(qiáng)對(duì)高鐵時(shí)代的前期研究，在把握高鐵沿線(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)、全面分析沿海高鐵對(duì)汕頭產(chǎn)生各種影響的基礎(chǔ)上，從發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)舉措上，研究提出汕頭高鐵時(shí)代發(fā)展的有效對(duì)策，有效對(duì)接大汕頭灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸城市群以及廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建華僑試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大平臺(tái)”，打造區(qū)域交通航運(yùn)中心、科教創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和金融服務(wù)中心“四個(gè)中心”，建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)”，助推汕頭全面振興發(fā)展。

第二，要做好交通對(duì)接文章。抓住高鐵進(jìn)汕的契機(jī)，加快汕頭火車(chē)站綜合交通樞紐升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)汕頭南站、潮南站等站點(diǎn)，完善站點(diǎn)周邊道路網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)零換乘、零對(duì)接，高效分流高速鐵路開(kāi)通后的人流，使高鐵的速度效應(yīng)得以充分延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)港口“頭號(hào)工程”建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、大噸位、專(zhuān)業(yè)化的泊位、碼頭和配套設(shè)施，打造海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多種聯(lián)運(yùn)體系，使汕頭港成為東南沿海通道的重要樞紐港。此外，還要按照中央站標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊設(shè)施配套和功能完善，形成集交通、商業(yè)、辦公、娛樂(lè)和旅游等功能于一體的高鐵經(jīng)濟(jì)圈，吸引各種高鐵沿線(xiàn)要素積聚。

第三，要做好平臺(tái)建設(shè)文章。利用高鐵帶來(lái)的大規(guī)模人流、物流和資金流，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能推進(jìn)華僑試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育建立商貿(mào)、物流、交通、科教、金融等服務(wù)中心，積極承接珠三角、海峽西岸和長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大新能源、新醫(yī)藥、軌道交通、通用航空、生命科學(xué)、水處理、軟件與服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成高端技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)集聚度。有效整合各類(lèi)資源，理順各種關(guān)系，把各個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園打造成為特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)高鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)留用地控制，分期分批開(kāi)展用地征收和收儲(chǔ)工作，增加建設(shè)用地空間和土地儲(chǔ)備，為高鐵時(shí)代來(lái)臨用地需求激增預(yù)留空間。

第四，要做好產(chǎn)業(yè)布局文章。依托高鐵放大自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在沿線(xiàn)地區(qū)的主導(dǎo)地位，積極培育發(fā)展高鐵沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的短板產(chǎn)業(yè)，奠定自身在整個(gè)高鐵產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置。

具體而言，一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以汕頭保稅物流中心（B型）、京東粵東電商物流基地、柏亞電子商務(wù)園等項(xiàng)目為支撐，集中發(fā)展現(xiàn)代物流聚集區(qū)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，籌劃建設(shè)區(qū)域進(jìn)口商品交易中心，打造東南沿海重要物流節(jié)點(diǎn)城市。二是拓展提升濱海旅游業(yè)。充分挖掘海洋文化、開(kāi)埠文化、紅色文化深厚內(nèi)涵，重點(diǎn)推動(dòng)小公園保育活化和烏橋島整體改造，發(fā)展華僑文化休閑觀(guān)光、海島旅游度假、海上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等高端旅游業(yè)態(tài)，吸引更多游客來(lái)汕休閑旅游。三是加快發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)“國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)”，完善北斗海通漁業(yè)電商平臺(tái)，培育發(fā)展深海養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工，帶動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。