寶億萊魅力合肥 陽光地產(chǎn)

2011年06月24日 星期五國內(nèi)統(tǒng)一刊號:CN34-0044

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魅力合肥 陽光地產(chǎn) ——合肥市場公開公平公正透明的典型范例

“魅力合肥 陽光地產(chǎn)”已經(jīng)成為一個(gè)叫響全國的城市品牌，一張閃耀輝煌的城市名片。這個(gè)城市品牌的成功和城市名片的形成，集中體現(xiàn)于“開門”，集中表現(xiàn)于公開、公平、公正、透明，帶來最直接的效果就是土地市場越來越開放，實(shí)力開發(fā)企業(yè)越來越多，城市環(huán)境越來越好，建設(shè)品位越來越高，節(jié)約集約用地水平大幅提升，土地資源和資產(chǎn)價(jià)值顯著提高。

權(quán)力公開行使簡單概括就是“土委會(huì)集體決策”

　　設(shè)立市土委會(huì)（全稱為市土地管理委員會(huì)），市委書記擔(dān)任主任，市長擔(dān)任第一副主任，分管財(cái)政、建設(shè)、國土、規(guī)劃等工作的4位市委常委或副市長擔(dān)任副主任，市直24個(gè)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。土地收儲(chǔ)方案、供地方案、保留底價(jià)甚至于拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)戎卮鬀Q策權(quán)力，均由市土委會(huì)集中公開行使。

　　所有上市土地，全部經(jīng)市土委會(huì)集體討論決定，非經(jīng)土委會(huì)集體討論研究，任何土地不上市，從源頭上杜絕了“暗箱操作”，做到了土地陽光出讓。 2006年以來，共召開土委會(huì)124次，年均25次，其中2010年召開28次，今年也已經(jīng)召開11次，頻率與市委常委會(huì)不相上下。市土委會(huì)每年都要進(jìn)行總結(jié)，將實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提升到制度和機(jī)制層面。

　　市土委會(huì)制度，將國土資源管理由部門層面上升為黨委、政府層面，是市委、市政府抓國土資源工作的平臺(tái)和載體，寶億萊軟裝配飾，充分展現(xiàn)了土地“大家管、大家用”的要求。

資源市場配制簡單概括就是“找市場不找市長”

　　合肥經(jīng)營性用地原則上一律“凈地拍賣”，拍賣率近于100%。 做到了“個(gè)人不批地”，實(shí)力開發(fā)商拿地“找市場不找市長”，確保了公開、公平、公正。對諸如城市綜合體、五星級以上標(biāo)準(zhǔn)酒店、大型專業(yè)市場等一些城市發(fā)展特殊需求的、城市開放特別欠缺的、投資企業(yè)熱度不高的、稅收就業(yè)要求較高的項(xiàng)目用地，才由市土委會(huì)集體決策，采用掛牌方式出讓。

　　“拍賣為主、掛牌為輔”的做法，確保了每一塊土地都由市場“找到主”�！罢业街鳌辈粔�，還要“找好主”。合肥市建立了開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入制度，注重“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，進(jìn)入市場的企業(yè)均要進(jìn)行開發(fā)業(yè)績、資金實(shí)力、專業(yè)程度、誠信程度等審查，重點(diǎn)選擇干過的、干得好的企業(yè)。關(guān)注的是土地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面的長遠(yuǎn)價(jià)值。

信息廣泛公開簡單概括就是“有信息都能知曉”

　　第一，公告預(yù)熱。每塊土地都提前三個(gè)月在媒體上進(jìn)行預(yù)公告，保證地塊出讓信息被最多的開發(fā)企業(yè)掌握，達(dá)到 “預(yù)熱”目的。這樣做，可以讓有意向的開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握信息，做出決策。

　　第二，廣泛宣傳。每塊土地經(jīng)過優(yōu)化的出讓信息，都在有影響力、受眾范圍廣的報(bào)紙、網(wǎng)站進(jìn)行公告，進(jìn)一步擴(kuò)散信息。對特殊地塊，還與專業(yè)媒體配合，進(jìn)行深度剖析，寶億萊家居飾品，擴(kuò)大了宣傳推介的廣度和深度。

　　第三，頻繁推介。土地推介，是宣傳合肥、宣傳合肥土地市場的最直觀媒介。 2008年底，在北京人民大會(huì)堂的土地推介會(huì)，影響巨大。全國各地舉辦的大型展會(huì)，合肥都要參加舉辦專場土地推介。

　　市里在各地舉辦的各類招商會(huì)、對接會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、展覽會(huì)，土地推介會(huì)都是 “附產(chǎn)品”或“分會(huì)場”。這樣做，目標(biāo)就是讓合肥土地市場不斷出現(xiàn) “新面孔”，不斷進(jìn)駐“實(shí)力企業(yè)”。

　　《土地推介手冊》，常用常新，隨要隨給，各種場合散發(fā)�！妒謨浴凡捎谩耙坏匾豁摗保�每塊土地位置同時(shí)用衛(wèi)星圖片和規(guī)劃圖件為底標(biāo)注，周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)狀清晰明白，意向企業(yè)易掌握，印刷成本也很低。

　　第四，信息直送。建立開發(fā)企業(yè)儲(chǔ)備庫，無論是已經(jīng)入駐的企業(yè)，還是有意向的企業(yè)，甚至是招商接觸過的企業(yè)，都登記入庫。只要有土地出讓信息，就組織給企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)短信和電子郵件，及時(shí)告知。 2010年，招商對接企業(yè)達(dá)到220余家，其中一級企業(yè)45家，18家當(dāng)年在合肥拿地。

　　第五，電話邀請。土地拍賣前，重點(diǎn)選擇一些實(shí)力開發(fā)企業(yè)，專程打電話邀請其前來報(bào)名競買。這些企業(yè)如果沒意向，開家居生活館，請他們推薦別的企業(yè)，招商小組及時(shí)跟蹤，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面服務(wù)。這樣“以商招商”的做法，經(jīng)�！皷|方不亮西方亮”。

操作公正透明簡單概括就是“各環(huán)節(jié)陽光規(guī)范”

　　第一，堅(jiān)持上市干干凈凈。專門成立市土地儲(chǔ)備中心，專司全市土地收購儲(chǔ)備工作。為避免開發(fā)商主導(dǎo)拆遷安置損害被拆遷群眾利益，改革了拆遷模式，本著“橫向寸草不生，豎向片瓦不留”的原則，實(shí)行“政府引導(dǎo)、群眾自治”，政府部門出政策，自治組織做工作，群眾自愿率超過90%再動(dòng)拆，維護(hù)了“穩(wěn)定”，減小了“阻力”，清晰了“產(chǎn)權(quán)”，保證了“凈地”。

　　第二，規(guī)劃設(shè)計(jì)深度研究。廣泛深入的宣傳，讓有意向的投資企業(yè)提前介入，對地塊提出意見，保證了規(guī)劃方案和出讓方案更加符合實(shí)際。建立顧問團(tuán)隊(duì)，對每塊土地進(jìn)行前期研究，挖掘土地的潛力和價(jià)值，明確項(xiàng)目建設(shè)的定位，提出優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)意見。這樣做，可以讓每一塊土地“地盡其用”，做到“企業(yè)滿意、政府滿意、市民滿意”。

　　第三，保留底價(jià)始終秘密。上市土地的保留底價(jià)，由市土委會(huì)主任會(huì)議在拍賣前集體研究確定，并密封入密碼箱，由監(jiān)察局、招標(biāo)辦采取“箱和鑰匙分離”的方法秘密保管。保留底價(jià)由拍賣前拆封改為拍賣后，由監(jiān)察局、招標(biāo)辦、國土局三家聯(lián)合拆封，最后應(yīng)價(jià)高于底價(jià)才成交。

　　第四，拍賣過程無懈可擊。拍賣師隊(duì)伍由國土系統(tǒng)有執(zhí)業(yè)資格的人員組成，拍賣師由國土局定期培訓(xùn)。每宗地拍賣師，由監(jiān)察局、招標(biāo)辦在拍賣前1小時(shí)，抽簽隨機(jī)確定，選中者立即進(jìn)入信息封鎖直至拍賣結(jié)束，杜絕了一切“暗箱操作”的可能。

　　第五，開發(fā)建設(shè)雙向約束。建立政府和開發(fā)商“雙向約束”機(jī)制，依托《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，要求各部委辦局提高服務(wù)效能，在限定時(shí)間內(nèi)辦好手續(xù)，保證工業(yè)項(xiàng)目拿地后3個(gè)月內(nèi)、經(jīng)營性項(xiàng)目拿地后4個(gè)月內(nèi)開工；明確項(xiàng)目投資、規(guī)劃、開竣工、運(yùn)營、交稅、就業(yè)等，做到了土地三維管理（即：時(shí)間“快”、空間“省”、質(zhì)量“高”）。