寶億萊[紅網(wǎng)]全面深化改革這一年·三產(chǎn)篇：開放突破構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高

　　今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我市抓住省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，開拓求進(jìn)，打造四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。開放型經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢。前三季度全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值379.2億元，增長7.9%。投資拉動作用明顯，1-11月，全市三產(chǎn)完成投資402.5億元，同比增長21.4%，比二產(chǎn)快17.5%，占社會固定資產(chǎn)總投資的49%。城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮，1-11月，社會消費(fèi)品零售總額480億元，寶億萊家居飾品，同比增長13.1%，比全省平均高0.4個百分點(diǎn)。

　　·完成《德陽市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《德陽市鐵路物流規(guī)劃》、《德陽市黃許物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃編制，推動出臺《德陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作方案》、《德陽市服務(wù)業(yè)四年行動計(jì)劃（2014-2017年）》，寶億萊家居生活館，制定實(shí)施《德陽市開展省級現(xiàn)代綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等。

　　·市級重點(diǎn)項(xiàng)目洋洋百貨南街店擴(kuò)建工程投資超過計(jì)劃總額，招商工作順利；四川國際醫(yī)藥健康城等4個重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目被納入省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)項(xiàng)目。

　　·啟動《德陽市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》編制工作，各地推進(jìn)電子商務(wù)亮點(diǎn)紛呈：旌陽區(qū)先行試點(diǎn)農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)工程，中江奮力打造“四川電子商務(wù)第一縣”，綿竹創(chuàng)建電商創(chuàng)業(yè)中心，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等知名電商企業(yè)與德陽經(jīng)開區(qū)成功簽訂協(xié)議，“旌城商務(wù)網(wǎng)”、“掌上廣漢”等區(qū)域性電商平臺正式上線運(yùn)營。

　　·開展“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“房車家居節(jié)”、“豆腐美食文化周”等展銷活動121場，促進(jìn)消費(fèi)16.4億元。

　　改革路徑：

　　科學(xué)招商精準(zhǔn)招商

　　圍繞三產(chǎn)招大引強(qiáng)（�。�

　　市委、市政府高度重視招商引資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加各種招商引資推介會、經(jīng)貿(mào)洽談會，親自會見重要客商。高位推動營造招商氛圍，夯實(shí)基礎(chǔ)明確突破方向，完善機(jī)制提升工作實(shí)效，科學(xué)招商引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破，借力平臺開展主題招商。

　　——瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端。我市積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以打造“百萬人口區(qū)域中心城市”為目標(biāo)，圍繞第三產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。重點(diǎn)引進(jìn)了投資60億元的廣東碧桂園（德陽）旌陽區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、投資50億元的大連萬達(dá)（德陽）萬達(dá)廣場項(xiàng)目、投資30億元的云南樺林桐輝（德陽）孝泉文化古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、投資30億元的重慶小成農(nóng)業(yè)觀光旅游有限公司天泉山、隱海4A級風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目等。同時穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的投資促進(jìn)，寶億萊軟裝設(shè)計(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)北新國際、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園、“快時尚·電商城”等前沿高端項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)我市電子商務(wù)領(lǐng)域招商零的突破，同步制訂電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老推進(jìn)方案，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制《德陽市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，描繪德陽在推進(jìn)成德同城化發(fā)展框架下的產(chǎn)業(yè)愿景。

　　——突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)政策扶持。制訂出臺《德陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃（2014-2017）》和《德陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，明確發(fā)展思路。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)保障要素改革，先期解決餐飲企業(yè)用水與一般服務(wù)企業(yè)同價問題，降低企業(yè)經(jīng)營成本；探索建立扶持性服務(wù)業(yè)供地政策，加大對服務(wù)業(yè)薄弱領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，出臺《省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)資金管理及項(xiàng)目申報方案》、《德陽市商貿(mào)流通扶持資金建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，調(diào)動各類資本投資服務(wù)業(yè)熱情。

　　——借力平臺加強(qiáng)合作交流。4月，在“中外知名企業(yè)四川行”活動中，我市簽約項(xiàng)目34個，投資總額582.2億元。8月，參加“2014崇禮中國城市發(fā)展國際論壇”，德陽正式成為智慧城市聯(lián)盟樣板城市。9月，市投促局與羅江縣在東莞舉辦電子信息產(chǎn)業(yè)專題招商引資推介會，與廣漢市參加省政府駐上海辦事處主辦的“2014南京知名企業(yè)合作交流懇談會”。10月，第十五屆西博會德陽投資推介會暨重大項(xiàng)目簽約儀式舉行，德陽市政府、四川師范大學(xué)、四川工業(yè)科技學(xué)院與西班牙蹴鞠春秋有限公司就投資5.12億元建設(shè)國際足球?qū)W校達(dá)成協(xié)議。

　　——依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。通過小分隊(duì)形式舉辦專題招商推介會，依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，形成產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)勢共享，協(xié)同打造成德經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)筑三產(chǎn)發(fā)展高地。

　　創(chuàng)新發(fā)展開拓求進(jìn)打造四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地

　　2014年，隨著市場一體化進(jìn)程逐步加快，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通建設(shè)提速，商貿(mào)流通、物流業(yè)總體規(guī)模快速增長。我市目前已有上百家第三方物流企業(yè)，其中年產(chǎn)值上億的3家以上、國家3A級以上物流企業(yè)6家。我市主動全面對接成都，與成都共同打造組合型主樞紐城市，不斷強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成-蘭鐵路、成-綿復(fù)線、德茂公路、成都二繞、北新延長線、成青延長線等相繼開建和建成通車。12月，成綿樂高鐵也即將通車，與成都雙流國際機(jī)場、綿陽南郊機(jī)場緊密相連，共組陸空立體交通體系。遠(yuǎn)大空調(diào)集團(tuán)冷、熱、點(diǎn)聯(lián)供項(xiàng)目在五洲廣場片區(qū)開建，為實(shí)現(xiàn)片區(qū)能源綜合高效利用當(dāng)好排頭兵。

　　--著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。依托寶成線至德陽監(jiān)獄鐵路專用線，寶億萊家居飾品，成功引進(jìn)以東北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流為主，投資15億元，占地700畝的四川北大荒農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目等。今年，我市有5個項(xiàng)目4戶企業(yè)入圍2014年度省服務(wù)業(yè)“雙百工程”盤子。黃許物流園區(qū)等物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)將極大提升我市貨物吞吐量。

　　--文化旅游是三產(chǎn)發(fā)展的沃土。12月10日，在樂山市召開了成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟合作座談會。會議就成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟運(yùn)行相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成了一致，為我市加快建立成都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展體制機(jī)制旅游方面提供了良好助力。我市制定了“建設(shè)四川特色文化旅游區(qū)文化產(chǎn)業(yè)2014年度工作計(jì)劃”，舞蹈學(xué)校、中國西部雜技藝術(shù)人才培訓(xùn)與表演基地等22個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，制定了《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃（2014-2020年）》。

　　--旅游會展經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。記者在市商務(wù)局獲悉，今年我市成功舉辦了第十一屆德陽燈會、第四屆旅發(fā)大會，成功引入中國第七屆中交會，策劃開展了“徳意陽陽過新年”、“暢游花�！っ谰暗玛枴�、“2014環(huán)龍門山自行車騎游”“2014德陽旅游及秋季旅游產(chǎn)品宣傳推介”等系列活動。旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)。羅江白馬關(guān)景區(qū)成功創(chuàng)建為國家AAAA級景區(qū)，什邡鐘鼎寺綜合開發(fā)、麓棠溫泉度假區(qū)等一批旅游項(xiàng)目加快實(shí)施。

　　--養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)蓬勃興起。市政府于今年6月相繼印發(fā)了《德陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》和《德陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市民政局等部門關(guān)于2014養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見>的通知》，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎勵、金融支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)引導(dǎo)上出臺扶持政策，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。歷時一年建立了"12349"呼援中心，老年人可通過撥打"12349"熱線，購買由社會組織提供的助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。建設(shè)完成65個城市社區(qū)日間照料中心和32個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新增公辦養(yǎng)老床位150張、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2000張。

　　改革感言：

　　發(fā)揮優(yōu)勢提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　市商務(wù)局局長陳若愚