寶億萊供熱計量與能耗統(tǒng)計管理系統(tǒng)的問題研究

     慧聰家居采暖網(wǎng) 《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出要“健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系”，“實行供熱計量收費和能耗定額管理。”［1］因此，在“十二五”期間，我國采暖區(qū)主要城市供熱計量和能耗統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的建立就顯得十分必要。其中，信息系統(tǒng)指標體系是該系統(tǒng)的核心內(nèi)容。與城市的供熱計量和能耗相關(guān)的指標眾多，涉及面、來源面十分廣，有建筑類型、供熱管網(wǎng)、熱源、企業(yè)經(jīng)營情況等。如何在確保真實反映各地集中供熱情況的基礎(chǔ)上，減少供熱企業(yè)和相關(guān)管理部門工作量，與現(xiàn)有統(tǒng)計制度銜接，并為能耗統(tǒng)計、定額制度、特許經(jīng)營制度等提供支持，使得統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)更具操作性和前瞻性，是指標設(shè)計的關(guān)鍵所在。 1指標選取原則 指標的選取是供熱計量與能耗統(tǒng)計管理的關(guān)鍵，是國家、部門、地方政府、供熱企業(yè)制定供熱政策、推進供熱計量改革的重要基礎(chǔ)，寶億萊家居飾品，也是計算和評定地區(qū)、企業(yè)節(jié)能效果的重要依據(jù)。指標的設(shè)計也可以為供熱能耗發(fā)展的潛力做出科學(xué)預(yù)測，有助于采取正確應(yīng)對措施。因此，建立起完整、實用、簡潔的指標體系就顯得十分重要［2］。 1.1整體性原則 全面掌握供熱行業(yè)發(fā)展情況，是科學(xué)制定政策、促進本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個整體行業(yè)，統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)中其所包含的指標應(yīng)當完整和嚴密的，寶億萊家居生活館，不僅應(yīng)包含行業(yè)本身數(shù)據(jù)，也應(yīng)包含影響行業(yè)發(fā)展，如建筑、價格、新能源發(fā)展等多種類數(shù)據(jù)，達到體現(xiàn)供熱行業(yè)現(xiàn)狀、顯示存在問題的目的。為保障冬季采暖、了解供熱企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、掌握地方供熱管理情況、促進供熱改革等多方面工作做基礎(chǔ)和準備。 1.2協(xié)調(diào)性原則 一方面，本統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)內(nèi)部指標之間應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，另一方面本統(tǒng)計體系也應(yīng)與現(xiàn)存統(tǒng)計制度保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并盡可能的減少重復(fù)申報的工作量。例如：《中國統(tǒng)計年鑒》中“年末實有住宅建筑面積”與本統(tǒng)計體系中的建筑面積相協(xié)調(diào)。供熱總量、供熱能力等與各年的《中國統(tǒng)計年鑒》相協(xié)調(diào)［3］。建筑節(jié)能情況的統(tǒng)計與《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》、《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準》（JGJ、T154-2007）相協(xié)調(diào)等［4］。 1.3簡明性原則 供熱行業(yè)發(fā)展歷史長、涉及范圍廣，而數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和信息系統(tǒng)的建設(shè)則是近幾年隨著計算機和信息技術(shù)的進步而發(fā)展起來的。并且我國各地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，部分供熱主管部門和供熱企業(yè)的主要工作仍是保障基本供熱，在采集數(shù)據(jù)、優(yōu)化經(jīng)營方面的投入并不大。因此，寶億萊家居飾品，在系統(tǒng)設(shè)計和運行之初，首先應(yīng)確保系統(tǒng)的可實施性，簡化填報的數(shù)據(jù)類型。但同時，也應(yīng)意識到，供熱行業(yè)屬于市政公用行業(yè)，供熱企業(yè)應(yīng)如實上報主要數(shù)據(jù)，政府也有責(zé)任防止商業(yè)數(shù)據(jù)的外泄。 1.4相互校核原則 確保數(shù)據(jù)的準確性是本信息統(tǒng)計系統(tǒng)的關(guān)鍵。但是由于各地的供熱方式不同，各管理部門、各企業(yè)間的統(tǒng)計方式、類型、數(shù)量單位等也有所不同，如何在眾多較為離散的數(shù)據(jù)中提煉重要數(shù)據(jù)，評估數(shù)據(jù)的真實程度是本體系的設(shè)計關(guān)鍵。指標的選取要能實現(xiàn)本統(tǒng)計指標之間以及與不同統(tǒng)計體系之間實現(xiàn)相互的校核。例如，煤耗指標與平米能耗指標之間的校核，總的耗煤量和耗電量、耗水量之間的校核。 1.5前瞻性原則 本統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的建立的最終目的是實現(xiàn)供熱行業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。指標體系的設(shè)計應(yīng)當能實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理情況進行科學(xué)評價，對各地供熱發(fā)展情況作出整體評估。因此，考慮到集中供熱行業(yè)的特性，本指標設(shè)計出一些分析、評比、排名性指標，并為今后有可能出臺的供熱行業(yè)經(jīng)營管理政策或制度提供數(shù)據(jù)上的支持。 2各統(tǒng)計指標分析 根據(jù)本供熱計量和能耗統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)想［2］［6］，其指標共分五層，分別是： （1）基礎(chǔ)類指標層：與本地集中供熱發(fā)展狀況、能源消耗、供熱計量開展等有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如建筑面積、法定供熱天數(shù)、設(shè)計溫度、設(shè)計能耗、供熱價格、燃料價格等。 （2）功能類指標層：直接與供熱能耗和供熱計量相關(guān)的指標，各省、市、企業(yè)的功能性指標有所不同，是直接反應(yīng)供熱先進水平的指標。如煤耗量、熱計量收費面積、計量器具安裝面積等。 （3）計算類指標層：在功能性指標的基礎(chǔ)上，通過計算得出的反映各地區(qū)、企業(yè)供熱相關(guān)事業(yè)開展狀況和水平的指標。 （4）分析對比類指標層：在計算類指標層的基礎(chǔ)上，選擇部分反映供熱行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營優(yōu)劣的指標，或?qū)⒉糠种笜诉M行加權(quán)、修正，使其可在同級行政區(qū)域內(nèi)、類似企業(yè)間進行橫向或縱向?qū)Ρ确治龅闹笜恕? （5）管理類指標層：在某一管理制度框架下，根據(jù)管理的需要制定的指標。該項指標屬于前瞻性的指標，要根據(jù)今后供熱管理政策逐步完善。 下面，逐層分析各層指標的組成、主要內(nèi)容和之間的邏輯關(guān)系。 2.1基礎(chǔ)類指標層 2.1.1建筑類型及對應(yīng)面積指標 供熱能耗的高低與建筑是否節(jié)能有著密切的關(guān)系，需要統(tǒng)計城市中不同類型建筑（主要是居住建筑和公共建筑），以及各類型節(jié)能建筑中的節(jié)能等級情況（如圖2）。該指標是科學(xué)確定供熱能耗，科學(xué)評估供熱計量發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，本指標應(yīng)為系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性指標。本城市建筑節(jié)能發(fā)展情況，主要用于評估該城市供熱總能耗的發(fā)展值，包括集中供熱，以及冬季用于采暖能耗的數(shù)值。 2.1.2集中供熱面積中建筑類型及對應(yīng)面積指標 與“建筑類型及對應(yīng)面積指標”類似（如圖2），在所統(tǒng)計城市的集中供熱覆蓋區(qū)內(nèi)，了解建筑節(jié)能發(fā)展情況也同樣重要。本指標的目的主要用于評估當前集中供熱發(fā)展情況，供熱能耗和供熱計量情況。 2.1.3設(shè)計類指標 設(shè)計類指標用以評估本地區(qū)供熱能耗情況以及供熱管理方式、供熱企業(yè)的發(fā)展情況，為本地區(qū)、企業(yè)的評估建立合理的基準值，其主要有：設(shè)計采暖天數(shù)、實際采暖天數(shù)、采暖季室外平均溫度、采暖度日數(shù)、設(shè)計耗熱量指標、設(shè)計耗煤量指標等。 2.1.4價格類指標 價格類指標主要包括原料價格和熱力銷售價格。以此評估供熱企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況，寶億萊家居飾品，居民負擔(dān)和熱費節(jié)約量等。主要有：居住建筑和公共建筑的面積熱價和其計量價格中的基本熱價和計量熱價，購熱價格，本年度的燃煤價格、水價、電價以及入網(wǎng)費等。在本頁顯示剩余內(nèi)容

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編輯：丁倩

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