好事：房子產(chǎn)權(quán)續(xù)期免費(fèi)；缺憾：暫只針對溫州

“兩不一正�！弊龇ㄓ小疤厥绿剞k”的過渡色彩。從對象上看，針對的只是溫州一地，對于擁有50年、70年房屋產(chǎn)權(quán)的各地民眾來說，怎么續(xù)期仍無答案；從效力上看，它僅是具體行政行為，還稱不上“制度安排”。

文/歐陽晨雨

據(jù)報(bào)道，國土資源部12月23日召開《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》新聞發(fā)布會，針對浙江溫州當(dāng)?shù)囟�十年住房土地使用�?quán)到期問題，國土資源部副部長王廣華明確指出，國土資源部和住建部會商后回復(fù)，可以采用“兩不一正�！钡倪^渡性辦法處理，即不需要提出續(xù)期申請，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)。

 （圖源：中新網(wǎng)）

對不少人來說，這消息無疑熨帖人心。之前因?yàn)樗�持土地證上標(biāo)注著20年到期，沒有得到住宅用地使用權(quán)的自動續(xù)期，有些溫州市民只能擁有“地上權(quán)益”即房屋使用權(quán)，但“土地使用權(quán)”卻空蕩無著。如果要買賣二手房，整體軟裝寶億萊家居飾品，也會因?yàn)檫@個(gè)法定條件“先天不足”，無法正常完成交易。
    
其實(shí)，在住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限上，“自動續(xù)期”本來于法有據(jù)，這明確寫進(jìn)了《物權(quán)法》第149條。問題是，對應(yīng)當(dāng)如何續(xù)期，現(xiàn)行法規(guī)沒有給出明晰說法。《城市房地產(chǎn)管理法》雖也為有償續(xù)費(fèi)留下了尾巴——“經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金”，可也沒明確土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)，由此也造成了現(xiàn)實(shí)中的“各表一枝”。

如今，有了涉事部委表態(tài)以及“紅頭復(fù)函”，溫州那些20年產(chǎn)權(quán)的住宅產(chǎn)權(quán)如何續(xù)期的難題，已迎刃而解。而“不收取費(fèi)用”，堪稱利好。之前，一度傳言，溫州當(dāng)?shù)乩m(xù)期的條件是“繳納占房價(jià)總額約三分之一的土地出讓金”，盡管后來被辟謠，卻總讓不少人提心吊膽。而按照2004年深圳市《到期房產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》，補(bǔ)繳地價(jià)數(shù)額為公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%，補(bǔ)交地價(jià)一次性交付，續(xù)期費(fèi)用不菲。

   
當(dāng)然，“兩不一正�！弊龇ㄒ灿小疤厥绿剞k”的過渡色彩。從對象上看，針對的只是溫州一地，寶億萊家居飾品，對于擁有50年、70年房屋產(chǎn)權(quán)的各地民眾來說，怎么續(xù)期仍無答案；從效力上看，它僅是具體行政行為，還稱不上“制度安排”。
    
就此看，顯然要將“兩不一正�！钡倪^渡性辦法帶給民眾的明確預(yù)期，延續(xù)到對住宅產(chǎn)權(quán)續(xù)期的制度設(shè)計(jì)上。
    
畢竟，無論對民眾還是社會，“穩(wěn)定預(yù)期”就是信心保障。11月底出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》中，就提出了“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期”。

   
這里的法律安排，顯然不應(yīng)是自搞一套的“拔羊毛”，也不能止步于“領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)”和“紅頭復(fù)函”，而是通過科學(xué)民主的立法，主動回應(yīng)“自動續(xù)期”“不收取費(fèi)用”等公眾關(guān)切，更新涵蓋《物權(quán)法》《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)的現(xiàn)代土地制度體系。

這也得跟房產(chǎn)稅可能開征等政策背景結(jié)合。隨著未來住宅的土地使用權(quán)密集到期，要求以現(xiàn)行土地出讓金的計(jì)算方式來繳納“續(xù)期費(fèi)”，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，不科學(xué)。目前很多國家都開征了房產(chǎn)稅，既增加所有權(quán)人保有成本，軟裝設(shè)計(jì)家居產(chǎn)業(yè)鏈，也保持土地所有權(quán)人的利益。我國將來若推出房產(chǎn)稅，也必須理順房產(chǎn)稅與土地出讓金的關(guān)系，要傾向于給民眾方便和減輕負(fù)擔(dān)，也避免重復(fù)征繳。
    
說到底，在頗具善意的“兩不一正�！边^渡性辦法外，必須用科學(xué)精確的制度設(shè)計(jì)，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，實(shí)現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”，也托舉起民眾對物權(quán)的長久“穩(wěn)定預(yù)期”。

作者系學(xué)者

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