寶億萊拎包入住這個會議被上海市委書記李強(qiáng)稱為超規(guī)格 啥內(nèi)容？

原標(biāo)題：【李強(qiáng)一周】“超規(guī)格會議”的信號

對政府而言，改革難免傷筋動骨。但在李強(qiáng)看來，上海的營商環(huán)境非得有一種“革命性的再造”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，李強(qiáng)在上海接連開了多個會。12月22日，以市委、市政府名義召開的上海市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會，尤顯特別。

李強(qiáng)笑稱這是一個“超規(guī)格會議”：市委書記、副書記和四套班子多位成員悉數(shù)出席，而原先限于黨政系統(tǒng)的出席范圍，亦有所擴(kuò)大——上海展覽中心3樓的會場里，坐進(jìn)了多位央企和滬上國企、外企、民企及行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人。

12月1日，李強(qiáng)剛就營商環(huán)境作過一次調(diào)研，開了一場政府、企業(yè)、商會、窗口服務(wù)單位等多方參加的座談會。不到一個月再開全市層面推進(jìn)大會，可見對這一問題的特殊重視。

媒體在報(bào)道這場大會時，用了“上海優(yōu)化營商環(huán)境放大招”的標(biāo)題。會上通報(bào)了新出爐的全市行動方案，李強(qiáng)作了講話，市長應(yīng)勇作了部署。相關(guān)的“大招”涵蓋了政府面向市場需求、強(qiáng)化自身改革的多個方面，力度可謂空前。

比如，在市場準(zhǔn)入、施工許可等企業(yè)反映強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)，政府的審批事項(xiàng)及流程就被要求大幅壓縮；李強(qiáng)和應(yīng)勇還明確強(qiáng)調(diào)，區(qū)級層面目前保留的大量行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部取消，市一級的也應(yīng)當(dāng)盡量取消，“要保留的，必須把道理講清楚”。

對政府而言，這樣的改革難免傷筋動骨。但在李強(qiáng)看來，上海的營商環(huán)境非得有一種“革命性的再造”。

前一天，他在上海展覽中心2樓傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，專門要求與會者“看遠(yuǎn)一點(diǎn)”，想一想“10年、20年后，上海拿什么參與全球競爭？”

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時代，上海亟待構(gòu)筑新優(yōu)勢、培育新的增長點(diǎn)。而要構(gòu)筑“功能優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢”等四大戰(zhàn)略優(yōu)勢，最重要的基礎(chǔ)和突破口，都是一個法治化、國際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

李強(qiáng)特地提及美國減稅等西方案例表示，盡管其效應(yīng)尚無定論，但至少有一個信號，“西方國家著重輸出的，不只是技術(shù)和產(chǎn)品，更是規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律等制度”，而國與國的競爭，很大程度上也是制度環(huán)境的競爭。

國內(nèi)情況也相似。李強(qiáng)多次舉深圳為例說，這座城市至今還在強(qiáng)調(diào)改革開放初期提出的“時間就是金錢，效率就是生命”，改革動力不減；其他一些省市，亦在不遺余力地簡政放權(quán)，競相優(yōu)化營商環(huán)境。

相比之下，上海營商環(huán)境盡管總體水準(zhǔn)較高，但在進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，商務(wù)成本較高的軟肋也日益凸顯。從改革入手如何降低制度性交易成本，顯得日益迫切。

近期一些自媒體發(fā)文探討上海的活力問題，意見不無尖銳，不少就直指企業(yè)營商成本過高、自主空間不足。“這至少體現(xiàn)了人們對上海的關(guān)心和期盼，”李強(qiáng)說，“上海就是要對標(biāo)最好，兄弟省市只要是做到最好的，一樣對標(biāo)。”

這也是召開“超規(guī)格”會議的初衷——從營商環(huán)境入手，既是要解決上海的突出瓶頸，亦是為“對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”找一個直觀的切口。

上海并不需要妄自菲薄。李強(qiáng)提到，曾有外資企業(yè)到上海多個區(qū)的服務(wù)窗口咨詢同一件事，結(jié)果得到的答復(fù)是完全一致的，說明上海辦事程序規(guī)范、政策公開度高。“這很重要！”他表示，這樣的傳統(tǒng)“長板”，理應(yīng)被珍惜，并繼續(xù)拉長。

同時，上海亟需補(bǔ)齊短板，尤其是通過高效的制度供給和刀刃向內(nèi)的政府改革，切實(shí)降低制度性交易成本。

李強(qiáng)要求上海的干部們，政府一定要當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，善于監(jiān)管、樂于服務(wù)、該放權(quán)放權(quán)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。“有好的環(huán)境，項(xiàng)目自然會來；環(huán)境不好，企業(yè)來了也要跑掉。”

此外，上海還要以效率、創(chuàng)新等特色品牌立身，使?fàn)I商環(huán)境上“特色更特，優(yōu)勢更優(yōu)，形成強(qiáng)大的引力場”。

這也意味著，政府部門需要在破除現(xiàn)有瓶頸基礎(chǔ)上，著眼于更高層次的協(xié)同創(chuàng)新。李強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，打造國際一流的營商環(huán)境“是全市所有部門的事”，各單位需要主動跨前，“不能滿足于底線要求，不能等著別人來溝通”。

政府部門縱向、橫向的數(shù)據(jù)共享，就被特別提及，視作檢驗(yàn)協(xié)同的試金石。

“上海一定要做到數(shù)據(jù)共享，”李強(qiáng)直言，“我們不缺技術(shù)，不缺思路，現(xiàn)在缺的就是下決心整合。”